在京师有民谣称：漕粮三月不至则君忧，六月不至则都人啼，一岁不至则国不可言者。可见漕运对于大明的重要性。
而为了保障漕运畅通，大明设置了很多官员来保障河道和漕运，从总督大员来说，最高的无疑是总理河道和总督漕运，其下是漕运总兵，还有管河郎中和主事，在河道和漕运的紧要之处，还会设立管河同知和通判。但是朱载坖这次推荐的是潘季驯。
潘季驯是嘉靖二十九年进士，同年底授九江推官，嘉靖三十三年，因为官有能名，升为江西道监察御史。不久后，因父亲潘夔去世，而归乡守制。至嘉靖三十六年正月服丧期满，起复为河南道监察御史。
从监察御史调任巡河御史，只是都察院内部的职务调整，而且对于潘季驯这样一个官场新丁来说，巡河御史无疑是非常适合的岗位，虽然朱载坖很相信潘季驯的能力，但是大明官场一向讲求资历，以潘季驯现在的资历，就是出任管河郎中都还尚显不足，巡河御史显然是最合适的岗位。
首先巡河御史可以在整个河道和运河进行巡视，使潘季驯能够全面的了解河道和运河的情况。其次就是巡河御史和总理河道或者总督河漕的关系是很亲近的，因为两位总督也都带都御史衔，某种意义上说，巡河御史是两位总督的直接下级。
至于现在朝廷议论比较多的到底是总督河漕一人还是总督漕运、总督河道两人，朱载坖也有一些自己的看法，其实之前黄河水灾没有那么严重的时候，总督或者总理河道仅仅是临时差遣，限以三年，务底成绩，事毕则还。直到正德年间，因河患频繁影响漕运，总理河道一职才逐渐变为定职。但总河一职固定后，与总漕在管辖范围和权限上出现了交叉，为河漕交恶埋下祸端。
此事的关键节点就在嘉靖二十年，黄河、 运河交汇的徐州洪、吕梁洪浅阻，影响漕运以致京师粮运不通，而总督漕运官却将责任全部推给总理河道官，致使总河以下全都受到处罚，以此为导火索，总河与总漕彻底决裂，势如水火。
后来嘉靖圣裁之后，令总督漕运兼管河道，也就是总督河漕，这也很多官员不同意分设的原因，他们担心一旦分设河道和漕运，就会重蹈嘉靖二十年的覆辙。
最近不少官员的奏疏都这么人为的，他们认为