周延儒继任大明首辅之后，其施政方略便是以“强军”为主，练出一支直属天子的精兵，由此来威慑地方宵小，除此之外，此人还建议暂与伪清南贼议和，先趁此时机整顿内地军务，同时恢复陕豫各地的农桑耕种，这些地方久受匪乱之苦，早就遍布疮痍。
就拿河南来说吧，这里的工商业发展自然无法与沿海等地相比，虽然耕地面积尚可，然而这些年气温骤降之下导致粮食大幅度减产，本来人口也多，遇见这种天灾可谓民不聊生，再加上各种摊派和杂捐之后，老百姓根本活不下去，这才有了层出不穷的起义。
在大明的财政收入中，南直隶是缴纳赋税最多的，占比两成有余，江西一成多，山东近一成，山西与河南差不多在八分，陕西占五分，像鲁晋陕豫这些北方省要承担很大的赋税压力，尤其是近些年屡有饥民起义，这种压力就更大了。
因此周延儒的意思就是先让这些省府恢复生产，百姓能安稳种地，只有这样朝廷才能收上来银子，否则因为缺饷而摊派，又会导致流民叛乱，这是一个无穷无尽的死循环。
他认为，官军之所以在南贼北虏面前屡战屡败，最大原因就是缺钱。
周延儒的看法没错，但所思所想却有些过于乐观，即便将陕豫等地的叛贼清除让老百姓去安心务农，可这些耕地要不了多久还是会被士绅老爷们兼并，到时候朝廷依旧是收不上来银子，说到底，大明最大的问题是吏治腐朽是政治上的失败，而不单单是军事问题。
这么浅显的道理，难道朱由检不懂吗，实际上他心里门儿清，早在崇祯七年时，此人便于殿试之时，就当朝的弊端向士子提问，但没人能回答这些疑问，更无人能提出有效方针，崇祯皇帝很清楚文官系统的腐朽，但他根本没有能力或者说是魄力来解决这个根本性问题，
因此，在治不了“本”之后，朱由检也只能尝试着治“标”，也就对周延儒的方略比较赞同，这才派人去与南贼和谈。
不谈不行啊，照这个局势下去，要不了几年大明就得完蛋。
桂林府的外事衙门内，大明和岭南的官员正襟危坐，双方一左一右面前则是一张宽大的黑漆长桌，上面放着一些笔墨纸张等物。
奉大将军命，这回是由吏部尚书颜昭来