这两道旨意执行所遇到的难题，其实是一样的。
钱。
对，是钱，大荒国的财政赤字，也就是缺钱了。
打仗的结果，分为两种。
打赢了，挣钱，这叫以战养战，越打越有钱。
可打输了呢，就会赔钱，各种赔。
死伤的士兵，需要抚恤金。
大量的粮草，被世家门阀抬高价格，也会使得朝廷花钱甚多。
运送粮草，需要大量的农夫，耗损粮食也是无数。
一旦遇到耕种时期，农夫被调去运粮，就会影响耕种，影响明年的收成。
还有军械的折损，也是相当厉害的。
另外，就是赔偿了，绝对是相当庞大的数字。
最要命的是，大荒国第二次战败，损失了十分之一的疆土，六分之一的人口。
直接的影响，就是大荒国每年的税收会减少六分之一左右，粮食产量也会减少。
而且，燕货北上，使得大量的白银源源不绝地流入到燕州。
尤其是大荒国第二次战败，慕容奇下台之后，燕州终于拿到了燕货的售卖权，使得燕州所得的利润是之前跟慕容奇合作的数倍之多。
使得大荒国的白银流入燕州的，越来越多了。
再加上，官员的俸禄，皇室的俸禄，公办的报销开支，等等。
大荒国的财政越发不堪重负，余额自然是越来越少。
尤其是，大荒国这两年又发生了几次天灾，朝廷不得不再次拨付大量的银子用于赈灾。
可是，赈灾的银两被各级官员贪墨了多少，耶律太后也掌控不住。
有一处灾荒之地，因为赈灾的银子到达之后实在太少了，以至于灾民起义了。
有起义，必须要镇压，而镇压起义也是需要花钱。
在世家门阀控制朝廷的时代，越来越多的钱都进入了世家门阀的腰包之中，朝廷自然就越来越穷了，也不是什么奇怪事。
大荒国想要购买热兵器，那就得是真金白银支付，打欠条绝对是不可能的。
当然，也可以拿疆土置换。
可大荒国与西域各国之间，隔着大梁国和燕州呢，想卖地