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诏书指定天水郡作为该政令的第一个推行地，若推行成功，将在整个大汉地区全面推行。
由于此举，首次使贫苦农民拥有自己的田产，摆脱了豪强大族的控制。
后世之人为了感恩此举，将这一日命名为“建兴日”，并在每年的这个时候，举办节日用以感恩纪念刘禅的仁德之举。
有了刘禅的诏书，岳飞和邓艾可以名正言顺的开始按照计划实施均田制。
他们先将荒地分配给周围的百姓。凡是肯参与开垦土地者，男子一人四十亩，女子二十亩；剩余土地再分配参与开垦的给流民，最后多余的土地由士兵负责开垦。
贫苦的农民和无家可归的流民们得到了梦寐以求的土地，纷纷对大汉朝廷感恩戴德，歌颂刘禅与丞相的仁慈。
然而，这一举措却引起了当地豪族的不满。
他们依靠祖辈传承得到的土地财富，习惯了掌控一切。而如今那些曾经仰他们鼻息生活的穷苦人得到了自己的土地，那么豪强们就无法控制和奴役这些穷苦农户了。
这无疑动了他们的钱袋子。
其中四大豪强势力最大的姜家，立刻联合其他几个家族，试图阻挠这一制度的推行。
双方的矛盾一触即发