制度，虽然各国内容有所不同，但核心却差不多。”
“丰年时，市场上的粮食供大于求，因此粮价开始下跌，这个时候官府出面以一个适当的价格收购粮食，防止粮食过度的下跌，百姓利益受损！”
“而灾年时，粮食歉收，市场上的粮食供小于求，粮食价格开始上涨，这个时候，官府就可以将丰年储存的粮食低价卖出，稳定粮价！”
“这便是宏观调控市场上的粮价，保护百姓的利益，此法甚好，但现在呢？”
崔星河瞬间说不出话。
高阳的声音继续响起，无喜无悲，好似在说一件极为正常的事。
“政策执行不力！”
“官员腐败！”
“各地的财政困难！”
“投机客盛行！”
“那就更别说官员从中中饱私囊，侵占粮食！”
这几句话，每说一句话，都令武曌和崔星河的脸色更加凝重一些，甚至变的苍白。
武曌忍不住的出声道，“所以高卿的意思……”
高阳身子挺直，一双眸子就仿佛看穿了一切。
“臣的意思很简单，一个政策再好，也需要地方官员执行，粮食价格一触即变，何为高价，何为低价？”
“并且有些地方，官员怕担责，因此层层上报之下，等做出决定后，粮食价格就变了。”
“更别说一些富商巨贾还利用常平仓的运作机制，他们为了利益官商勾结，在常平仓收购的时候，开始哄抬粮价，在常平仓低价卖出时，开始扫荡，再高价卖出，从中赚取暴利！”
“一旦财政不好，遇到饥荒，国库见底，常平仓用来收购粮食的钱，还被挪动当做军费！”
“政策是好政策，但传到底下，一旦执行不力，往往会变样，甚至成了危害！”
一番话，犹如风暴一般，骤然席卷整个御书房，武曌神色严肃，心头掀起无尽的震惊。
高阳的话点醒了她！
这青苗法固然是好政策，但传到底下的百姓身上，百姓真的能因此受益吗？
这计策，真的会这么完美吗？
就如这常平仓的出现，这是多好的政策，但现在几乎是名存实亡，背后的原