商议如何安定百姓。
本来，以为给百姓分田地，让其屯田，可以被百姓接受。
结果士颂高估了百姓对战事的承受能力，偷袭得手之后，到朝廷的调节特使到来之前。
就这短短一段时间，流民的情绪起伏不定，士颂花费好大精力，才没有让这二十多万流民生出大乱。
“罢了，流民营还是老办法，按大汉律法治理，等过了今冬，明年开春后，再一条条的颁布新法。至于不愿南下屯佃营的百姓，就让他们留在长沙郡的流民营。”
士颂看着流民营许久，最终还是做出了让步。
“每家每户，老人和孩子可以领过冬的救济粮草，但必须在救济站当场就餐，不得带走。至于年轻力壮的，不论男女，没有任何救济。”
“但我可以提供给他们工作。男的，趁着冬天，给我把长沙郡内各大小城镇之间，还不完善的驰道给我修好了，按每天的劳力结算粮食。女的，由我荆南将军府提供原料和机器，到流民营内的织布厂织布，也靠自己的劳力换粮食。”
其实士颂这也是在冒险，让大多数的流民留在长沙郡。这些人就成了定时炸弹，一有风吹草动，就可能发生动乱。
就在这时，士颂个人很不喜的廖立，用他的公鸭嗓子立刻开火：“不行，还得在各流民营内，特别发出告示。若是有一技之长的流民，或者说是想要效力荆南的流民，到流民营屯长处登记，我们可以另外安排工作。”
廖立的话不好听，但是在理，士颂当然采纳，微笑点头：“就依公渊先生。”
“主公，刘荆州派来使者，说如今既然朝廷下令停战，要求我们把俘虏的一万多战俘还给他们，不知此事？”裴潜最近很得士颂赏识，加上流民营的事宜，确实需要他这个负责后勤供给的人搭手，所以也被士颂一直带在身边。
廖立不等士颂回答，冷哼一声道：“哼，他刘表不要脸！裹挟百姓南下也就算了，打输了还想要我们归还俘虏，真是笑话！主公，坚决不还！”
士颂心说你是主公还是我是主公，别人问我的话，你就这样抢着回答了。
这廖立已经不是第一次让士颂不爽了。但现在正是用人的时候，士颂才不会和你计较。