大汉朝烂透了。
广陵郡也烂透了。但仍然有像是刘勉一样，对新官上任，抱有希望的人。
广陵郡的三股势力。
游侠、官吏、海贼。
身为郡守，张霸可以自己招募属官。但有一些官职，是中央朝廷任命的。
比如县令，比如郡丞。
郡丞是一个郡的二把手，位置上不尴不尬，但也相当的重要。在郡守不在的情况下，郡丞就要肩负重任了。
比如说现在张霸还在广陵的路上。
郡丞就管着一郡。
而一个强势的郡丞，是可以架空郡守的。
只要这名郡丞有威望，有党羽，还有手段。
广陵郡的郡丞叫周轩。已经做了一年半的广陵郡丞，正是有威望，有党羽，有手段，而且手很黑的郡丞。
也就是身后站着一大群的既得利益者。
他们的力量如果使到一处，完全可以架空弱势的郡守。哪凉快，哪待着去。
也可以糊弄郡守。
你别跟我们闹事。
我们所得，也分你一份儿。
保证你花钱买的官，不会亏本，还能大赚一笔。
现在官场是生意，和气生财。
你好我好，大家一起好。
但对这个中牟侯、广陵郡守张霸。广陵郡的官员们，则是有些拿不定。
广陵城。
郡守衙门。
郡守不在，猴子称大王。
大堂内。
周轩理直气壮的坐在郡守的位置上，其下是郡内的大小官吏。
其中就有前任郡守留下的功曹、主簿这些人。
周轩三十五岁，很年富力强，眼睛很大非常有神，眉宇间透着刚强，从外表来看，并非是好相处的人。
“周公。算算路程，那张霸也快到了。我们该怎么办？”一名官吏，忧心忡忡的说道。
“是啊。别人我们都能拿捏。世家、寒门、是花钱买官的，还是家族使了力气的世家公子。但是这一位不一样。”
“是个武将，而且还是个勇冠三军，斩杀三张的人。还是走的何进的门路。我有点怕他。”