9月，为了不支付黄金或美元，英国把分布于纽芬兰到英属圭亚那的十几处岛屿或土地、“租借”给了美国，用于美军修建陆军航空兵和海军基地，以换取美国提供的50艘旧驱逐舰。
这也是罗斯福会全力推动，并在1941年3月，说服美国国会通过了《增强美国防御的一项法令》，也就是前文提到的“租借法案”，英国得以不用立即付出美元和黄金就可以从美国获得军火。
日本发动对中国的全面战争，虽然从中国掠夺走了无数黄金、白银、战略物资，但依然满足不了战争这个“吞金怪兽”，日本也被美国的战略物资、快榨干了，为了维持对华战争，日本已经没钱采购美国的钢材，改为购买更加便宜的美国废钢了。
赚的盆满钵满的美国，此时开始考虑加入战争，以便战后攫取更大的政治、经济利益。
为了逼迫日本“先开第一枪”、把美国放在世界道德最高地，美国开始收紧套在日本脖子上的绳索，先是不再承认日本对中国东北的侵占，然后要求日本从中国全面撤军，并要求日本从法属南亚殖民地撤军。
日本当然不肯同意，美国国务卿与日本外相进行了一次谈判，但双方分歧太大、根本无法达成共识，两国的关系降至冰点。
此时的美国“正义感爆棚”，公开宣布要对日本施行废钢等战略物资的禁运政策，美国还联合荷兰、英国，共同停止对日本出口石油，目的就是逼着日本先动手。
不论是偷袭珍珠港、侵略南亚各国，都需要进行各种战略物资的准备，比如日军要订购大量适合南亚湿热气候的军装，这，根本没法完全保密。
日本进行了战略欺骗行动，美国人相信了，也不在乎，因为日军偷袭菲律宾，对美国造成的伤害十分有限、几乎没什么损失。
现在。
中国居然破译了日本海军的密码，日本出乎美国预料的准备先偷袭珍珠港，将美国太平洋舰队彻底摧毁后，才开始对南亚各国的侵略。
国务卿犹豫着，他知道，总统将面临一个艰难的抉择。