兵力太少，五台保安旅虽然已经投诚，可毕竟接受思想改造的时间太短，让他们参与一场恶战、会被个别顽固分子说是把他们当炮灰，这对刚刚加入解放军的保安旅官兵的改造、是非常不利的。
马晋宁制定如此冒险的阻击战术，是基于两个事实：
首先是五台山区的道路，两侧都是山，而且山势都比较陡峭，两个战斗小组使用步枪、手榴弹就能利用“一夫当关、万夫莫开”的地形优势、挡住国民党军的去路。
第二是马晋宁对晋省国民党军的深刻了解，不论是马晋宁自己的部队，还是第34军、第43军，中高级军官不一定是晋省人，但下级军官和士兵、那可都是晋省人，晋省人不怕死、八路军中就有多少晋省人？
但晋省人不会傻到拿人往死路上送，因为仰攻陡峭的山、那就是白送死，国民党军能够采取的只有两个战术：
一个是“高射炮打蚊子战术”，部队摆开架势、布置好炮兵阵地，炮兵猛轰之后、派出轻机枪掩护小股散兵进攻山上的解放军。
二是“暗度陈仓”，表面上派出少量部队佯攻、吸引解放军的注意力，另外派人从很远的地方攀爬上山、沿着山脊进攻阻击的解放军战斗小组。
这两种战术都有效，但也都很耽误时间，解放军的战术目的就是迟滞国民党军、不让他们在半天时间内撤出五台山区，如果每个战斗小组都能达成战术目标，国民党军就不可能在明天白天撤出五台山区，到了晚上、他们不会冒险继续前进，这就为岱岳镇战场争取到了一个昼夜的时间。
这个后来被徐司令称为“满天钉战术”的作战计划，马晋宁思考了很长时间，期间请组织上派来一位因伤转到地方工作的老八路军副连长，他是二团贺团长手下的一员猛将，每次八路军采用“遛狗战术”时，副连长所在连队都是距离日军最近的“牵绳部队”，说他认识五台山区各处的草木、山石，那都不算夸张。
有了这样一位熟悉五台山区地形的人，在那里设置阻击阵地、安排什么样的战斗小组、需要什么样的武器、如何安全撤离的路线等等，几乎所有问题迎刃而解。
马晋宁在电报里，详细向徐司令汇报了每条山路上、在那里设置阻击阵地、部署多少兵力、每条路上设置多少