000万元，建设新的县委县政府大楼，又投资2000万，在旁边建设了杜城广场，随后，又投资3000余万元，在广场设计建筑了一个面积近5000平方米的观光塔，高90余米，顶部有旋转观光厅，能俯瞰县城全景。
这还没完，还要在城郊修一个“天鹅湖景区”，其实就是把一个水库改造改造，修修栈道，搞几盏花里胡哨的灯，竟然要投资6000万。
这个地方，鬼都不去，除了修建的钱，还有维护的钱，简直是一个无底洞。
光这几笔投资，就超过了政府好几年的财政收入！
事实上，杜城县自身的财政收入，连体制人员的工资都不够发。
过去一段时间，杜城经常拖欠工资，尤其是乡镇和学校，所以一些有执法权的单位就要通过罚款来弥补，在整个吴州地区，流传着打死不去杜城的说法。
扒层皮还是轻的，没准儿给你整到号子里去。
杜城的好日子，是全国财税体制改革，出现大规模转移支付开始的。
作为贫苦地区，谁穷谁有理，每年得到了国家财政的大力补助。
不仅三保毫无压力，还有大量的钱进行建设。
这些县里的领导干部，穷久乍富，经过一段时间的迷茫后，发现了一个道理。
钱是越花越多，反正不是他自己的，为什么不花？
首先，这些工程项目，就是权力，就是资源，就是金钱。
通过一个个项目工程，造就了一个个富翁，也成了他们一个个的白手套。
这些县领导通过这个方式，大发横财。
其次，通过这些项目推进， gdp有了切切实实的增长，也就有了政绩。
何乐而不为？
如此一来，所有领导比着花钱，不花白不花，越花越多！
不光是利用财政的钱，还进行大量举债。
这些商业银行，很愿意借贷给政府，因为不会出现坏账，肉烂在锅里，利润也很稳定，还能够改善与地方政府的关系，也是何乐而不为。
于是，大量的财政资金和银行资金流入了政府，政府的权力越来越大，资源越来越多，钱也越来越多。
大量中小企