都只推选一名避难所代表。
生产组（15人）：明确队代表对生产分配、物资发放、纠纷调解等日常事务的直接决策权，同时要求队代表每日记录工作日志并公示。
生产大队（150人）：大队代表负责协调10个小组的资源调配、冲突解决，需每周召开跨队联席会议，形成书面提案提交团代表。
工团（1500人）：团代表组成常设委员会，统筹团内生产规划（如粮食储备），工团常委会对工团辖区内的管委会人事任免拥有一票否决权。可发起对渎职官员的公审（需2\/3代表联署）。
生产总区（15万人）：区代表制定全区年度生产计划（如粮食种植面积、工业品产量目标），监控各团物资储备，实施跨团调拨、跨区协作。
避难所：所代表参与全局战略决策，制定避难所长期生存规划（如地下城扩建、农业温室建设），确定科技研发优先级等等。
而在所之上，则是“沪杭生存互助委员会”总代表——林少瑾。
每一名代表都必须由正经的选举产生，不是先任命再补流程，即便是林少瑾也无权干涉。
不同于过去的“生物智能化投票器”，今后沪区的人民群众将获得实质性的权力。
此后每周需召开分区会议。各避难所管委会必须对人民群众负责，重大决策需经半数以上的群众会议表决通过。
日常工作中，队代表有对自己队内事务决定权力，同样也可以将自己队内无法解决的需求往上报给团代表。团代表同样可以将自己团内的需求上报给区里。
不仅工厂如此，一些特殊机构，比如医护、学校，甚至是探索队也采用类似的代表制度。
同时设立联合代表联席会议（如医护、教育、探索队代表参与），解决跨部门资源争夺问题（例如医疗物资优先分配方案）。
探索队代表享有特殊表决权，可对危险区域探索计划提出技术性否决。特殊群体代表（如教师、医生）进入决策层，确保专业需求不被忽视（例如教材编写、疫苗研发优先级）。
通过严苛的权责下沉与精密的反哺机制，在末日环境中实现稳定的社会发展。
正如林少瑾所说：“让掏粪工能管掏粪的