毕公，召穆公以及虢文公几人商议，这次大王取消卿士特权不说，还要全民加税，我看啊！要出大事。
召穆公道:“实在不行，我们让民意来阻止大王”。
大家问到，如何左右民意。
召穆公道:“我写一份劝谏，做成诗歌，让镐京的国人唱诵，大王不是设置的有卫巫，专门调查民情，接受投诉吗？”
国人从来不收税，现在大王搞完人头税，然后没收他们的荒地，还要征收税赋，取消卿士世袭制，你觉得他们心中能满意吗？
大家点头称赞，连连说这个办法好，咱们开口劝谏又要治了，但是他我们可以利用民意。
于是召穆公连夜写出历史上有名的诗歌《诗经大雅民劳》篇章，大概意思就是劝谏周厉王，时赋敛重数，徭役繁多，人民劳苦，轻为奸宄，强陵弱，众暴寡，作寇害，君王好利，轻信荣夷公，不断增加税赋，早晚要失去民心。
次日京城就传遍了这首诗歌。不管是市井小贩，还是达官贵人，甚至连王宫卫队的人都在颂唱。
随后镐京民众情绪逐渐被点燃，大家开始在大街小巷议论周厉王，从讨论时政，然后到攻击朝廷弊政，最后干脆咒骂周厉王。
说周厉王就是商纣王和夏桀转世，专征暴利，残暴不仁，不顾百姓死活。
事情越闹越大，甚至有人在王宫前集会，游行示众。
然后周定公和申伯偷偷让人在中间起哄架秧子，让一些地痞流氓加入其中，然后公开咒骂周厉王。
周厉王很快就得到消息，朝议此事，周定公，申伯等卿士继续劝谏周厉王，希望周厉王能够停止征收税赋和土地国有化。
卫巫机构早就将情报透露给周厉王，老百姓之所以议论周天子，其实背后就是周定公，召穆公和申伯，等人写的诗歌引起。
周厉王大怒，但是没有真凭实据也不能奈何他们，于是周厉王下令。
自从《吕刑》实施以来，国家逐渐安定，各行各业都安分守己，而后周懿王，周孝王，周夷王时期，朝政动荡，使得周礼刑法缺失。
寡人也是体恤民情，多年没有使用重刑法典，如今市井刁民都敢妄议朝政，诋毁谤言周天子，试图以民意抵抗周天子的新政。