行了改革。根据土地的质量和耕种条件分配给农民不同数量的土地。
随着社会发展在《二年律令》中明确授权私有化，允许田民依照法定程序买卖转赠土地，这条法令在我们看来肯定就是大开方便之门，本来不允许的时候，他们都偷偷摸摸的干，现在允许了那还了得，但伴随他出生的还有“限田制”，限定私人土地规模。
不过基于人性的考量，有钱人只会想要更多的钱，汉朝还采取了一系列的措施
“你们这些旧六国遗族在外面我不放心，全部搬来关中，这样大家住的近一点，有事好联络感情，我们做为贵族就没必要和那些下层的人争夺土地了。”
“只要你钱到一定标准，你就可以搬到关中去看守先祖陵墓，是不是离皇帝近了，这可是天子脚下，有钱人。但你老家的地不能就这么荒废了，这样你家的地朕买了，朕是不会忘记你的功劳的，我回头再重新发下去时一定让百姓们给你（朕）歌功颂德。”
但是很可惜，这些政策依旧没能解决土地兼并问题，西汉后期土地兼并严重老百姓不断起义，西汉覆灭。
在乱世中王莽杀出重围，对社会进行了大胆的改革，实行王田、私属制。将全国土地改称“王田”，废除土地私有制，实行土地国有制，私人不得买卖；一家有男丁八口，可受田一井，即九百亩；一家男丁不足八口，土地超过九百亩，则须将多余部分分给宗族邻里；原来没有土地的人按照上述制度授田。
不得不说这一下找到问题的根儿了，但也砍到自己根子上了。
他的思想有些过于超前，当时的环境压根不允许他这样做，有土地的都是地主和官僚，你刚上台就给大家整个狠活，是看不起我们手上的刀吗？下台吧你。
很快王莽失败时间进入东汉。
刘秀借用了秦汉的“赋田法和假公民田”为了增加税收下令实行“度田制度”，丈量土地，核实户口。
进入东汉末年曹操实行了屯田制，屯田制分为军屯和民屯，军屯以士兵屯田，60人为一营，一边戍守，一边屯田士兵缴纳分成地租；民屯的土地归国家所有，农民只有使用权，需要缴纳一定的租税。官府提供土地、种子、耕牛和农具，农民则负责耕种，收获的谷物按比例与国家分