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渐渐的，这些武士就发展成了恒武天皇的私人武装。
恒武天皇退位了之后，这股私人武装仍然一直掌握在其家族手中，新任的天皇并不掌握这股力量。
而平清盛便是桓武天皇的后裔，桓武平氏的现任家主。
天皇家族做为倭国传承千年的大家族，内部分支林立。
天皇的传承也并不总是父传子的向下传承。
各分支之间的争斗主打一个刀刀见血。
桓武天皇退位已经两百多年，其支系与现任天皇的支系血缘关系已经相当的淡薄。
法理上来说，他们已经不再具备继承天皇之位的可能。
他们之所以能一直活跃于倭国政坛之上，根源就在于其手中掌握的武士集团。
恒武天皇之后，其他天皇也同样意识到了武士的妙用。
自那之后，每一任的天皇手中，几乎都有一支属于自己的武士集团，或者说私兵。
甚至，已经不仅仅局限于天皇，各大小领主也开始或多或少的豢养武士。
但这也造成了另一个结果，就是随着武士集团的不断发展壮大，他们开始有了自己的政治诉求。
之前九州岛和四国岛的战役，藤原忠实曾经请求过平清盛派出武士集团出战，但其一直避而不见。
如今他却主动站了出来，他打的什么算盘，实在是不难猜。
果然，平清盛站起来之后，便大声说道：
“陛下，宋军虽然实力不凡，连续拿下了九州和四国两岛。
但他们终究不过只有三万大军而已。
而我们倭国，尚有武士三十余万。
臣以为，此时正当征招武士为国效命。
只要陛下您一声令下，十日之内，三十万武士大军便可齐聚京都。
宋军之危，顷刻便解。”
平清盛说完了之后，藤原忠实便暗骂了一声卑鄙。
倭国的武士确实有三十多万。
但这三十多万武士，是分散掌握在各个天皇家族以及各个大小领主的手中。
平清盛家族本身掌握的武士数量，虽然是整个倭国最大的一支，但其人数也压根儿不超过两万。