有品级没有实权的虚职，尚书仆射成为尚书省的实际长官，加之政事堂设在中书省或者门下省，中书令和门下侍中逐渐成为政事堂的固定参会者和主持者。
直到高宗皇帝李治之后，国家大事和日常政务几乎都在政事堂会议上讨论处理，只有中书令和门下侍中能够固定参与，其他大臣必须加衔“同中书门下平章事”或者“同中书门下三品”才能议政，故而凡是进入政事堂皆为宰相。
尚书仆射失去参加政事堂会议的固定资格，也就逐渐变成没有实权的虚职。
殷无咎作为大夏皇帝只需掌握军权即可，他非常讨厌君权高度集中，这也是为什么他想要复置尚书令。
其中郑虔出自荥阳郑氏，殷无咎任命他为门下侍中，不仅是在拉拢世家大族，同时对外释放一个信号，只要愿意开城献降，仍然不失封侯拜相之位。
最重要的是，郑虔乃是一代通儒，为官清廉两袖清风，精通天文、地理、军事、医药、音律等众多领域，最大好处在于不贪恋权力，基本不用担心他会跟李萼发生冲突。
李萼入朝总揽政令，其弟李茂接任豫州节度使。
因为张巡担任过清河县令，李萼父亲曾经有恩于他，所以张巡一直很想寻找机会报答李家。
如今李萼已经入朝总揽政令，他把豫州军务托付自家弟弟李茂。
虽然张巡对于大唐一直念念不忘，但是在得知安禄山入主关中，他也开始选择效忠大夏。
张巡认为无论如何这天下都不能落到胡人手上。
登基之后，殷无咎直接做起甩手掌柜，他完全把朝廷政务托付给李萼。
殷无咎立刻带兵五万挺进河东道的高平郡和上党郡，派人成功劝降上党长史程千里，使得北京太原府以南诸郡纷纷主动归附。
为了兵贵神速快点拿下太原府，殷无咎只是派遣少量军队前往接收，他亲率主力大军裹挟着程千里麾下两万多人直扑太原城而去。
北京太原府治所太原城，下辖太原、晋阳、太谷、文水、榆次、盂县、清源、交城、阳曲、寿阳、广阳、乐平、祁县等十三个县城，编有十二万八千九百五户，七十七万八千二百七十八人。
其中太原和晋阳两县共为太原府治所，并称“