施自治。
殷无咎作为大夏皇帝掌握军权和财权，他麾下拥有四十万精锐禁军，完全不怕任何人胆敢乱来和掀桌子。
对于殷无咎想要在北方州郡扶持汉人豪族，李萼并没有进行反对，他反而郑重其事说道：“既然陛下圣心已决，我等作为臣子执行就是。只是此事不能操之过急，臣认为应该循序渐进，就算有问题也能逐一改进。”
“尚书令此话言之有理。”
殷无咎微微点头表示认同，他直接做出指示说道：“那就先在云州六郡进行试点，这件事情就交给云州节度使高秀岩去办吧。”
“遵旨！”
李萼等人按照殷无咎的指示做事，具体条款就由他们进行负责。
殷无咎作为皇帝只是布置工作，接下去各个步骤就要交给大臣们。
皇帝权力属于自下而上，需要大臣们承认你有至高无上的权力，那你才是真正意义的皇帝。
而非因为你是皇帝，所以你就拥有至高无上的权力。
皇帝不是你想干啥就干啥。
而是你不想干啥就不干啥，没有任何人能够逼你。
在殷无咎眼里只要掌权者都是汉家儿郎，那么谁掌权又有什么不一样。
当然前提在于这些人能够顺利运转国家机器。
殷无咎跟宰相们商讨许久，甚至还讨论到财政货币。
大夏纸币发行推广取得巨大成功，殷无咎开始印刷第二批共计一百亿纸币，价值相当于一百亿铜钱（一千万贯），并且还准备把流通范围扩大到幽、冀、豫、青、徐、扬等六个州。
纸币相比金属货币拥有诸多优点。
其一就是纸币相比金属货币更为轻便，便于携带运输，大幅度减少运输负担。
其二就是纸币不必担心缺斤少两，最大程度保证货币的等值交换。
其三就是纸币相比金属货币便于快速流通。
李萼同样看到大夏纸币的诸多优点。
他准备把京官俸禄改为大夏纸币，这样就能减少各项运输费用。
对此殷无咎表示极力赞同，他巴不得京官俸禄改为大夏纸币。
随着李萼完全把朝廷百官组建完毕，殷无咎决定把北京