大唐强盛时期也只能通过羁縻统治，册封各大部落首领为官。
现在大夏帝国开始经营东北地区，自然就有办法把呼伦贝尔大草原和锡林郭勒大草原纳入中原王朝的版图。
呼伦贝尔大草原属于漠北草原。
锡林郭勒大草原属于漠南草原。
两大草原连接着漠北和漠南，只需在这修筑城池派兵进驻，进可威胁色楞格河流域草原的游牧胡人，退可保证东北边境不受入侵。
在郑珣瑜的建议下，殷无咎开始在呼伦贝尔大草原的河流边上筑城放牧，暂时不去介入黠戛斯人和葛逻禄人的纷争。
除此之外，殷无咎重新把夏无忧调来幽州担任节度副使，让他带人在锡林郭勒大草原筑城放牧。
幽州地区本来就有很多放牧的汉家儿郎，夏无忧很快便把他们召集起来，每一百户设立一个百户长，每一千户设立一个千户长。
夏无忧总共设立六个千户长，每个千户长下辖十个百户长，总共有六千多户汉家儿郎来到塞外草原进行放牧。
这就代表着大夏帝国开始进军塞外草原，而不是像以往的中原王朝那样，直接把这些水草丰美的大草原封赏给游牧胡人。
殷无咎派人把阵亡将士的骨灰运回各自家里，并且发下抚恤金慰问家属。
目前殷无咎麾下还有两万禁军，他开始让将士们熟悉游牧部族的生活方式，这样以后才能更好对付游牧胡人。
正所谓知己知彼百战百胜。
对此很多夏军将领感到非常不解，毕竟塞外草原怎么可能比得上中原富庶，这也是汉家儿郎的毛病之一。
只要汉家儿郎发现这块地盘无法耕种，那么诱惑力就会无限降低，为此殷无咎只能把他们召集起来进行谈话。