，而在古代的技术条件下，只有水运才是唯一可靠的选择。
直至李隆基登基为帝之后，他在开元二十一年委任裴耀卿改善漕运。
以往漕运的损耗率实在太大，仅仅想要成功运送一百万粮食到长安，至少需要在关东地区征收五百万石粮食，这显然会给关东百姓造成极大的压力。
在这种背景下，裴耀卿只能想方设法降低漕运的损耗率，他很快开始漕运改革。
这轮漕运改革的思路很是清晰，即是避开陕郡的三门峡险滩。
鉴于整个陕郡只有太原仓存在码头，于是裴耀卿派人在汴河和黄河的交汇处设立河阴仓和柏崖仓，在陕郡之北的三门峡开凿山路，分段递运避开三门峡险滩。
以前粮船在漕运过程中，大约有六成粮船都是在三门峡险滩沉没，避开这里能够有效降低粮食的损耗率。
随着裴耀卿改善漕运之后，江淮漕运的粮食输送果然大大提升，每年粮食运输量从一百万石上升到两百万石，从此李隆基不用担心粮食问题，他也不用继续移驾洛阳进行就食。
虽然裴耀卿成功改善漕运，但是全程采取分段递运，运输成本实在太大，就连李隆基也觉得不可长久维持，他在天宝元年继续委任大臣改革漕运。
陕郡太守李齐物在峭壁上开凿山路，这样纤夫便能拉着粮船通过三门峡险滩，而不用在附近寻找地方下船卸货。
紧接着，水陆转运使韦坚还在关中地区改善漕渠，引渭水东流，以通漕运粮船。
经过李齐物和韦坚两位大臣再次改革，江淮地区的漕运粮船总算可以全程水运直达长安，不必再像以前那样分段递运，使得粮食运输大大增加，每年输送粮食四百万石，连同运费跟着大幅减轻。
忙活一整年时间，漕运粮船只能输送四百万石粮食，由此可见，定都关中长安已经无法适应当下发展，尤其是在经济中心已经转移到华北平原的时候，这是一个非常不理智的做法。
这也是为什么唐朝以后再也没有朝代愿意定都关中长安。
所有王朝定都需要考虑到很多问题，核心问题就是漕运必须畅通。
隋唐大运河正好就是以洛阳为中心，南北粮船皆可全程水路运输。
百万