神武五年，六月初一。
赵家兄弟带着两万禁军返回洛阳城，他们按照指示把塞外草原的城池和棱堡交给汉家牧民。
目前夏无忧麾下统领十八个千户，共有一万八千余户汉家儿郎前往塞外草原定居放牧。
千户制度的最高长官就是千户长，千户长之下设有百户长，百户长之下设有十户长，凡是年轻丁壮皆为引弓之士，上马打仗下马放牧。
其中千户长战时带兵打仗，平时则是负责分配牧场和维持秩序。
每个千户规模大小不允许超过两千户，若是超过那就需要进行分配，这样也可以避免一方独霸，又能防止一家独大。
十八个千户最多能够动员四万战士，这是一股不可小觑的力量，足以作为塞外篱藩保卫着大夏帝国的北方边境。
最重要的是，这些引弓之士皆为汉家儿郎，只要经常保持跟中原贸易往来，那就不用担心他们在精神上会胡化。
紫微宫，含元殿。
殷无咎和宰相们正在听取赵家兄弟的汇报。
“陛下，今年开春突厥可汗阿史那罗遣使找到微臣，希望能够跟大夏帝国开展贸易，双方找个地方设立榷场互通有无。”
赵少卿态度严肃一丝不苟说道。
殷无咎微微点头表示可以，他刚想开口答应下来。
没想到郑珣瑜极力反对，他毫不犹豫站出来说道：“陛下，千万不能跟突厥人开展贸易互通有无，这对我朝来说有百害而无一利。”
这话一出，殷无咎顿时感到有些奇怪，这怎么会有百害而无一利呢？
“爱卿何出此言？”
殷无咎想要听听他究竟有何说法。
郑珣瑜郑重其事解释道：“陛下不妨仔细想下，有什么东西是突厥人有而我们没有的？牛羊马匹我们真的需要吗？莫要忘记历史上大汉和大唐的马政教训。”
“昔日大唐在陇右马场就有七十多万匹马，在边军战斗力强大的时候，游牧胡人便会放弃劫掠，转而追求稳定互市，甚至主动献上贡马换取生活物资。在这种情况下，只要双方展开互市贸易，必定会造成大量廉价胡马冲击市场。”
“反观我朝马匹皆是来自辽、幽、云、雍、凉五州