顺利实施，百姓看到新县衙的许多新政，实实在在为大多数老百姓考虑的，所以对这新政权别很快认可了。
兴修水利、发展农业、重视商业，鼓励农牧渔等各种产业齐头并进的发展，这是黑山新县颁布的一系列政策，是叶鹰和手下众人商议之后实施的。
叶鹰很看重这些方面的发展，因为他深知，只有这各方面的经济发展起来，这新建的政权才能巩固，飞鹰会中这么多成员的衣食住行才能有所保障。
当然，仅仅靠占领的这小小的黑山县，要养活飞鹰会几万人口，这难度还是很大的，所以他便将目光投向了附近的玉河和草坪两县。
朱雀军统领樊灵烟攻打草坪县的行动进行得非常顺利，当大军来到草坪县的时候，发现这座县城的官员和差役全部都离开了，甚至连整个县城的地主富户全部都走了个一干二净。
向此地的百姓打量一番，才知道这里的官员和有钱人听说黑山县的事情之后，生怕自己遭到飞鹰会的清算，于是便选择了举家搬离。
听到这一消息的樊灵烟也不着急，这些官员和有钱人是逃不了太远的，因为两头的云山关和石首关已经被单福和祁娇拿下了，他们是怎么也没法离开这三县的。
“看来陈刚那家伙又麻烦了。”看着四门大开的草坪县县城，樊灵烟有些幸灾乐祸地想到。
樊灵烟占领草坪县之后，按照事先确定好了的人选，又让次渡河大战失败，被撤职的原朱雀军军师杜奎安担任了草坪县县令。
由于有了黑山县的先例，杜奎安在草坪县倒也顺利不少，这里的有钱人全部跑光了，留下的土地财物也顺理成章地被充了公。
草坪县的百姓们早已羡慕黑山县百姓有了土地，现在自己所在县也迎来了飞鹰会，他们当然十分高兴。在所有百姓的积极配合下，杜奎安也在这里有样学样，给所有百姓分了土地。
同样在官员的选择上，杜奎安也使用了黑山县的办法，通过文武考试选拔出了一些可用的官员，让草坪县的各项政务也开始顺利进行起来。
正如樊灵烟所预料的一样，负责攻打玉河县的陈刚却遇上了麻烦，飞鹰会在黑山县和草坪县的一系列举动，早已传到玉河县。
玉河县的县令和县城中的