能派出小股力量袭扰，无法大规模地进军。这也使得陈志和他手下将士上来勉强守住宋州府主要区域，对于那些偏远地区，却只好选择放任不理了。
不过北蛮人的这一做派，却成功地转移了大宁上下的视线，他们开始增兵宋州府，增强宋州的防御力量。
而对于真正危险的颍州，大宁朝廷却选择了不理不睬，叶鹰多次派人去金陵，希望朝廷提供一些物资，还有派出一些能够帮助治理颍州府的文武官员，却被朝廷选择了忽视。
无奈之下，叶鹰也只得从自己势力中选出一些人，让他们到这七个县主持大局。但烈鹰军中绝大多数人是土匪出身，要说行军打仗还勉强可以，可是要治理一个地方，那便有些赶鸭子上架了。
在这种情况下，烈鹰军虽然控制了整个颍州府，但是对各县的管理却有些跟不上。而那些原本从各县迁入颍山关的百姓，大多数也不愿意回到原来的地方。
没有百姓，好多事情便无法实施，这情况搞得叶鹰和他手下众人无可奈何，就连足智多谋的诸葛英也觉得十分难办。
无奈之下，烈鹰军只得派人到大宁各地发出告示，欢迎各地读书人前往颍州，只要有真才实学，颍州府便会破格任用。
对于颍州府的这一政令，大宁朝廷则选择了默许，终于有一些寒门学子和一些痛恨北蛮的有识之士，主动来到颍州府，一定程度地缓解了颍州府缺乏文官的问题。
有了官员，但严重缺乏百姓，也是一个让叶鹰和手下众人头疼的问题。原住颍州七县的百姓不愿意返回，虽然烈鹰军也发文，欢迎大宁各地的百姓到颍州七县定居，还可以得到租金很低的土地，可是愿意前往的百姓还是寥寥无几。
对于这些百姓的想法，烈鹰军高层还是能够理解的，在北蛮人虎视眈眈之下，颍州七县就算种出粮食，一旦北蛮人来犯，能不能保住是个最大的问题。
不光是百姓，就算是烈鹰军中一些官员，也不支持在这七县大量种植庄稼，以其最终便宜北蛮人，还不如不要浪费人力物力。
但叶鹰在和诸葛英等人商议一番之后，还是决定在七县种粮，毕竟这个七县有大片土地，就这样白白浪费了实在可惜。
愿意到七县的百姓实在太少，特别是最