，准确来说，这并不是一份严格意义上的公文格式的计划书，因为这份计划书并不代表政府，这只是他秦鹤林个人的想法。
上次去见省长胡光祥，胡光祥答应他省里给宜安县拨款修路，但是前提条件是他要给胡光祥一份在他任上对宜安县发展规划的计划书，而且这份计划书必须得让胡光祥满意。
秦鹤林知道这是胡光祥在考验他，同时也是在提醒秦鹤林，必须要有明确的规划，不能东一榔头西一锄头。
胡光祥要的是宜安县脱贫致富，这份计划书必须要能确保宜安县脱贫致富，必须要有很强的可操作性。
这个事说起来简单，但是做起来太难，比登天都难。
秦鹤林以前带领着牛角山村、带领着碧山乡发展也很难，但是一个村、一个乡和一个县完全就是两回事。
秦鹤林来宜安快半年了，这半年里，除了这次在推动的扫黑除恶，其余的秦鹤林并没有太多拿得出手的政绩。
这半年里秦鹤林每天每夜脑子都在思考着怎么发展宜安，为此，他走遍了宜安所有的乡镇，宜安东南西北，不管多偏的地方他都实地去考察过，为的就是为宜安想出一条发展的道路来，为此，他也几乎与每个乡镇的负责人都坐下来探讨过。
但是一直到如今，除了羊角湖的山茶油这个项目外，秦鹤林没有找到其它任何一条具有可操作性的思路。