说是重负，时景佑几年，灾难频发，实不可在此刻兴师动众，大兴土木。”
宰相李迪出列，道：“范大人此言差矣，虽说迁都耗费土木，但东京无险可守，不宜为天子之居，迁都一事自太祖朝便时有讨论，为了护卫京城安危，我朝自太祖开始便需要投入大量的驻军以及兵力，难道几朝养兵成本比不过这一时迁都所需要的人力物力吗？”
范仲淹不慌不忙：“虽不可迁都洛阳，但臣认为可将洛阳建成陪都，用来储备军需物资。”
“如此一来，太平年间，东京便可通达天下，若有意外，便可退居洛阳防守，是进亦可，退亦可。”
宋婠点点头，面露忧色：“范爱卿言之有理，但实际操作起来很困难，且朝中冗兵境况已然十分严重，就像宰相李迪所言，居东京，便需无数的兵力拱卫京都。大辽年年要求增加岁币，财政吃紧，养兵成本不堪重负。”
冗官、冗兵、冗费是大宋老大难问题了。