上尚书令仍然是荀彧，可实际上国政已为秦瑱掌管。
消息传入蜀中，刘璋大惊，急忙上表表示祝贺，再也不敢提起要回汉中之言。
秦瑱得到行政权力之后，自是继续大刀阔斧开展改革，一面兴教育，一面兴军事。
至于建安九年，秦瑱上表以赵云、黄忠出征凉州，重开西域都护府，由此打开了西域通商之路。
同一时间，摊丁入亩之政也强行推行到了他们现在的领土之中，百姓拍手称庆，人心依附。
至于次年十月，大汉迎来了新生儿潮，整个刘备军治下，出生人口超过八百万。
而在袁绍去世之后，其子嗣便分为三派，将冀州、幽州、并州、兖州四州瓜分，不断内斗。
面对此状，刘备麾下重臣自是纷纷上表，请求刘备北伐，然则秦瑱却道：
“袁绍偏爱诸子，未定后继之人，如今虽有田丰、张郃辅佐，但有逢纪郭图等人，其必相争！”
“我军若是急攻，彼等畏惧我军之势，必然团结，不若先行伐蜀，征讨刘璋。”
“待得北方时局变化，彼等自相残杀之时，再行北上，可一战而定之！”
虽然有群臣谏言，但一听秦瑱的话，刘备便打消了立即北伐之心，可一想到伐蜀又犹豫道：
“刘璋两次襄助我军，今成大事，却有此人之力，而今伐之，恐是不义之举！”
“今有天子在此，何言不义？”秦瑱见之便对刘备笑道：“可请天子下诏，令之入京继任司空！”
“若是刘璋允诺，蜀地吾主，我等自可取之，他也荣华富贵，若他不允，便有谋反之心！”
“其人虽是宗室，但谋反大罪，不可赦之，彼时再伐，亦是大义灭亲，岂言无义？”
他们之所以要奉天子，要的就是这个想打谁就能打谁的权力，不然的话，要天子来作甚？
刘备闻之，也知秦瑱之意，索性上表天子，表奏刘璋为安平侯，又因曹操病逝，司空位缺，请表刘璋入朝担任三公。
刘协早已被曹操驯服完毕，虽然曹操已死，可其麾下死忠已然死伤殆尽，眼下朝中只有刘备一派。
其人本以为直接禅让，刘备会领受，没想到刘备却只受王爵，心中