罗宪，字令则，荆州襄阳人，十三岁就能写文，早期知名于士大夫间，罗宪能文善武，和陈寿一样，师从谯周，这样说来，他和陈寿应该关系很好，在蜀中也少有威名，门人称他为“子贡”。罗宪性格温和，人际关系很好，而且忠勇有谋，初当太子舍人，宣信校尉，出使入吴，被吴人称赞，可见他为人处世都处理的十分恰当。后来宦官黄皓干涉朝政，时人多不敢对抗，只有罗宪据理力争，不惧权贵，黄皓素来不喜欢这样的人，就鼓动后主把他给踢开了朝廷，去做巴东太守，当时阎宇做巴东都督，知道了罗宪这个人，就把他当为助手，镇守永安。
阎宇临走前，只给罗宪留了两千人马，未曾想，阎宇此去，一去不复返。魏将邓艾以万余精锐偷渡阴平，奇袭成都，诸葛亮之子诸葛瞻临阵战死，后主刘禅胆战心惊，开城投降，蜀汉王朝就此灭亡。刘禅投降后，敕令在剑阁的姜维蜀军主力部队也放下武器，姜维惊愕之余，却无力回天，蜀军将士以刀剑砸巨石，仰天悲叹。蜀汉灭亡后，姜维陷入了魏国的权力斗争，后来成都大乱，姜维死于乱军之中。皇帝投降，主将战死，全军缴械，举国易帜，在这种形势下，按理说，困守孤城的罗宪没有理由再坚持下去。
然而令人意外的事情发生了，成都陷落后，永安也得到了消息，城中百姓及守军人心大乱，很多临江的官吏都试图逃跑，罗宪心如铁石，不为所动，他斩杀了力主一名逃跑的首领，这才稳定了大局。罗宪亲率将士，以此缅怀灭亡的国家，然而，就在此时，吴军忽然来到了永安城下。原来，吴国听说蜀汉灭亡，于是命将军盛曼率兵西进，罗宪问吴军来意，盛曼称：吴军希望从罗宪手中接管永安，并答应为蜀汉报仇。罗宪一听，立刻明白了，这是吴军要趁火打劫，他气愤的对将士们说：“吴国与我国本是盟友，是唇齿之邦，如今我国倾覆，吴国不但不怜悯我们的灾难，却想趁机渔翁得利，我宁可投降魏国也绝不做吴国的俘虏。”于是，罗宪率领永安全城军民抵挡吴军，结果成功击盛曼。
邓艾、钟会、姜维皆死于成都，整个巴蜀之地上百座城池无人管理，吴国急切的希望将其纳入自己的版图，因此再派大将步协率兵西征，然而，这一次，罗宪再次击败了吴军。连续两次挫败，吴主孙休大怒，誓要拿下永安，于是，