人发来密报，目前黄巾溃军已经分批撤出华夏，进入北境，加入扶余、高句丽等国中，如果我们不乘胜追击，一鼓作气。”
“等这些国家发育起来，对北海的威胁更大”
拓跋根和鲜于丹争得面红耳赤，两人带起了主战派和发育派的骂战。
最终，所有代表投票，以一千三百票大于一千两百票，通过了休养生息的决定。
张归元个人支持休养生息，此番大战，张家悍卒和铁面甲骑的损失极大，人员需要补充，坐骑需要甄选，装备需要时间锻造。
磨刀不误砍柴工。
“第三件事，咱们张家部曲的建立之初只有几百人，现在膨胀到十二万户，共计六十万人口。”
“我们需要一套完整的法律约束族人们的行为，我们要选出北海的执刑官。”
众人投票，票选崔瑜为卫将军御史中丞，执掌刑事，他不再担任平安城县令。
崔瑜正式成为北海政权的四号实权人物，地位还在军司马和从事中郎之上。
张归元走到世界地图，在北海画了三个圈，转头对众人说道：
“六十万人口，仅凭平安城肯定居住不下，我决定新建三座城池。”
“在燕然山畔（今蒙古国杭爱山），甘微河畔（今蒙古国扎布汗河）建立黄沙城，扼守丝绸之路咽喉要地。”
“在原赤塔城遗址（今俄罗斯赤塔市）建立赤塔新城，守卫北海的东大门。”
“在原乞伏部营地，建立龙城（今蒙古国沙林高勒），应对鲜卑各部的进攻。”
“现在，我们要选出四座城池的县令。”
经过票选拓跋根担任黄沙城县令，阮宛担任平安城县令，许仲涛担任赤塔城县令，荀天担任龙城县令。
各座城池下属的县丞、县尉、啬夫、三老、游徼由他们自己选择，这也是对四人工作能力的考验。
“第四件事，要对五军论功行赏，五军的战斗英雄已经开完表彰会，现在针对五军统领进行表彰。”
“空军首领青面，空袭西鲜卑日律部，伏击日律部援军，斩杀日律部大萨满日律计都，获得妖元丹一千颗，九幽魂焰火种，泣血黑白剑。”
“妖魔军首领山坤，率