丈量土地，查明隐户。
对于吴信下达的这个诏令中的这一项。
苏绾其实并不陌生。
因为这也是她父王曾经做过的事。
世家豪强们占据着大量的土地，倚仗着自己在地方的势力，逃避赋税，兼并土地。
并且，那些世家豪强们还靠着特权，只需要缴纳极少的赋税，使得朝廷能收上去的赋税逐年减少，甚至不得不加赋税，来支撑朝廷的正常支出。
可所加的赋税对于世家来说，根本没有关系，因为他们有各种手段来逃避。
但对于那些百姓来说，那就是他们根本承受不住的苦难。
辛辛苦苦一整年。
本来能填饱肚子的粮食，因为多加的赋税，只能吃的半饱，甚至吃不饱。
自己的父王试图改变这个局面。
因此，他派遣了中央的官员去丈清土地。
但根本毫无作用，因为丈清的结果也能在那些世家的手段下改变。
而这也是绣衣使者诞生的原因。
因为按照自己父王所想，既然中央的官员都不行，也可能被世家收买，亦或者跟世家有关系。
那么他就新创建一个独属于自己的部门去监督。
所有开销不走国库，皆走自己的内库。
官职升迁，也不需要任何手续，只需要皇帝的诏书。
无论是三公九卿都管不到，只听从于自己的命令。
绣衣使者创立后不久，自己父王再次丈清土地。
虽然这次有着绣衣使者的监督好了很多，世家豪强们对于这个只听从于皇帝，权柄还极大的新兴组织束手无策，丈清土地进行的极为顺利。
但也就这样了，重新丈量土地终究是还没有完成。
因为世家豪强们很快就找到了应对办法。
毕竟自己的父王虽然手段强硬的扫清了朝堂上的所有反对之声，但对于地方还是没有办法。
地方的官吏皆出自世家豪强。
他们根深蒂固的扎根在自己所在的州郡，有着庞大的影响力。
他们可以用着各种各样的理由，让各州郡出现官逼民反，叛乱骚动一类的事情。