，当时是为了安抚外民，才出了这么个制度。”
“可如今呢，奉国的百姓组成越来越复杂，庆人、靺鞨人、高丽人，还有前朝的桓人都生活在一片土地上。风俗习惯和身份不同，导致他们之间摩擦不断，这就说明这个制度不足以统治所有人。”
“不说别的，咱们只说如今的高丽。”
“按照民爵制度，高丽的百姓都是最低等的九等爵，连基本的人身自由都没有，难道我们要将他们囚禁看管起来不成？”
“如此，谁来种地，高丽那么一大片土地难道都改成监狱？”
“这”钱斌捋着胡须，“即便如此，只需稍加更改就好了，又何须大动干戈呢？”
李彻摇了摇头：“不光是这一件事，军制也有很大的问题，奉国军制袭承大庆军制，而大庆又传袭自前朝。”
“这套军制用了几百年，早已有诸多不合理之处，导致兵不知君，只知将。虽然奉国有政委，能保证士兵的基本忠诚，但还远远不够。”
李彻早就对这一套伙长、伍长、屯长、校尉的制度不满了。
军中充斥着各种各样的小团体，大家想方设法把自己的同乡、好友拉到自己身边。
那些军官只要手下有几百个兵，就能被人尊称一声将军。想要区分官职高低，还要看将军前面的封号。
之前时机还不成熟，军队又是李彻的基本盘，所以不敢乱动。
而现在站稳了脚跟，他准备把前世那套‘军师旅团营连排’的职务制度安排上。
尤其是在帝都，见识了那群勋贵奢靡而跋扈的生活作风后，李彻更是直接打消了大肆封爵的打算。
封来封去，只能造出一批鱼肉百姓的新权贵。
所谓的将门之后，又有几个能成为合格的将军？更别提超越父辈了。
大多数都成了招猫逗狗的纨绔子弟。
军功封爵倒是可以用军衔制度来代替，对那些有功之人，李彻绝不会吝啬。
但他们身上有战功，不代表他们的子孙也有功。
钱斌微微一怔，随后叹息道：“看来殿下心中早已有了章程。”
“没错。”李彻严肃道，“变法势在必行，此乃百年千年之大计，关乎我