底。
殷崇义脸色又不好看了，如果洪州官员仅此解散，不就相当于“陪都”名存实亡了？
“陛下，这么做，太上皇哪里……”
“不必管他。”
李煜轻描淡写，心中却很沉重，他知道李璟大限将至。
“即便太上皇同意，难道，大唐就不设陪都了吗？”
“所谓陪都，不过是都城的附庸，或者说，是一个区域的行政管理中心，叫什么名字并不重要，可将洪州改为江南都督府，廖居素，你来做第一任大都督如何？”
廖居素激动坏了。
“接下来，就要想办法把官员分散到各个州府县城。”
严绍改提出疑问：“陛下，官员即便分散出去，也只是到地方任职，人数并未减少啊。”
“严尚书，你觉得我大唐的官员多吗？”
严绍改一愣，刚刚，不是你说大唐官员太多了？
没错，官员多，是说不干活的太多，可要有活干，眼下这点人是不够的。
李煜进一步解释——
“林仁肇、卢俦两位将军说过，交通、兵源素质都很堪忧，要解决的话，一是修路，二是裁军。”
“修路的话，包括此番南征俘虏的一万多人，可以黥面之后，发配到各地去修路，这些人需要官员去管理和指挥。”
“裁军的话，年纪大的、身体残疾的、吃空饷的、滥竽充数的，全都裁掉，将他们转化为屯田兵，战事负责后勤，平时只管种地，粮食产量与军功、军罚挂钩！自然也是要大量官员去管理的。”
关于“浮云建设兵团”的设想，李煜从来都没有放弃过。
不知大家听过一句话，“苏常熟，天下足”，这是五代十国的说法，又有“湖广熟，天下足”，这是明清时期的说法。
一句话，南方是重要的产粮区，可如今大量土地荒芜，有待开垦，如果只依靠老百姓自发去干，很显然是不行的。
因为，普通老百姓种的地，只求够交税，够自己吃，就行了，这是小农经济模式的底层逻辑。
换句话说，土地一多，普通老百姓就变成了地主阶级，反过来压榨他人，这是封建制度与生产关系所决定的。