一周以后，姜岳升收到了吴梦曦的回复，说南浮联愿意就人口互换问题，在姜岳升先生的主持下与东瀛国交换意见。
姜岳升一看南浮联表态了，于是就约见东瀛国的外相鹤田浩二。
当鹤田浩二听了姜岳升的分析后，显露出一脸的忧虑。
他向姜岳升表示，很担心东瀛国会不会有人愿意去奥黛国。
但是他并没有拒绝姜岳升，而是说要向首相汇报一下。
两周后，鹤田浩二亲自来到姜岳升的办公室，一下子变得非常客气起来，与上一次的态度截然相反。
他说首相非常重视此事，希望能在姜岳升先生的撮合下尽早与南浮联磋商。
本来以为东瀛国方面可能拒绝，但是这次人家也表示愿意磋商，姜岳升这下子感觉轻松了很多。
于是，姜岳升就在驻军司令部里安排了南浮联和东瀛国的第一次秘密会谈。
第一次会谈的结果并不理想，双方对人口互换这个大方向都是认可的，分歧主要集中在摸底调查的方式上。
因为一旦开始摸底调查，就等于公开了这件事。万一失败了，可能会产生很不利的影响。
东瀛国主张秘密调查，选定一些可靠的人选进行当面问话，不做问卷，以免问卷流传出去泄密。
而南浮联却想搞大规模的问卷调查，他们似乎对公开出去这件事满不在乎。
由于一直谈不拢，最后只好休会了。
会后，姜岳升找到吴梦曦，希望他们能让一步，按照东瀛国的想法搞秘密调查，因为现在东瀛国的民心在战后比较脆弱，可能有个风吹草动就会引起民心大幅度波动。
吴梦曦听了姜岳升的劝告，很不情愿地答应了。
通过秘密调查，东瀛国方面估算有百分之五的人，大约有六百万人有明显的迁移意愿，大约有九百万人有迁移的意向，但还有些犹豫不决。
而南浮联方面的调查结果是，有大约二十二万东瀛籍的人有回东瀛国的明显意向，有四十七万人，在条件具备的情况下会考虑回迁东瀛国。
在调查结果出来后，双方又经过了五轮讨价还价之后，终于达成了人口互换协议。
双方的互换比例为一比